Законы Республики Тыва
Закон Республики Тыва от 18.06.2020 №626-ЗРТ
О гарантиях прав коренных малочисленных народов
Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва
Принят Верховным Хуралом
(парламентом) Республики Тыва
19 июня 2020 года
Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», Федеральным законом от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Федеральным законом от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Конституцией Республики Тыва обеспечивает права коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов и создания на этой основе социально-экономических, культурных и экологических условий для их устойчивого развития, устанавливает полномочия органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Республики Тыва.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) коренные малочисленные народы Российской Федерации, проживающие на территории Республики Тыва (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие в Республике Тыва на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями;
2) места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов – территории исторического традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в Республике Тыва, на которой малочисленные народы осуществляют традиционный образ жизни и традиционное природопользование;
3) традиционное природопользование – исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов малочисленными народами;
4) традиционный промысел малочисленных народов (далее – промысел) – деятельность, основанная на национальных традициях освоения окружающей природной среды и долговременном, экологически сбалансированном пользовании главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству;
5) государственная поддержка малочисленных народов – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Тыва, направленных на создание условий социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиту их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов;
6) уполномоченные представители малочисленных народов – физические лица или организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации представляют интересы этих народов;
7) иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве о малочисленных народах.
Статья 3. Законодательство Республики Тыва о гарантиях прав малочисленных народов
Законодательство Республики Тыва о гарантиях прав малочисленных народов основывается на нормах Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Тыва и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.
Статья 4. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на:
1) лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся промыслами;
2) лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, и для которых традиционная хозяйственная деятельность и занятие промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях экономики, социально-культурной сфере;
3) лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
4) общины малочисленных народов, осуществляющие виды традиционной хозяйственной деятельности;
5) общественные организации малочисленных народов, их объединения (союзы, ассоциации);
6) индивидуальных предпринимателей из числа лиц, относящихся к малочисленным народам, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности;
7) органы государственной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления и их должностных лиц.
Статья 5. Охрана прав и законных интересов малочисленных народов Настоящий Закон гарантирует:
1) закрепление за малочисленными народами территорий их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности в границах, достаточных для обеспечения самобытного развития, сохранения окружающей среды и гарантированного воспроизводства потребляемых природных ресурсов;
2) создание необходимых условий для сохранения национальной культуры, экономического, политического и социального развития малочисленных народов;
3) реализацию прав малочисленных народов;
4) уважение национального достоинства малочисленных народов, их культуры, языка, традиций, а также обычаев, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Республики Тыва;
5) функционирование общественных объединений малочисленных народов, образованных в установленном законом порядке;
6) ответственность организаций, должностных лиц, граждан, допускающих нарушения прав и законных интересов малочисленных народов.
Статья 6. Полномочия Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов
Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) принимает законы Республики Тыва, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает иные нормативные правовые акты в пределах своих полномочий;
2) устанавливает порядок передачи объектов государственной собственности Республики Тыва общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным народам;
3) наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств;
4) устанавливает для малочисленных народов льготы по землепользованию и природопользованию для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов;
5) определяет в соответствии с федеральным законодательством цели организации и деятельности общин малочисленных народов;
6) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством перечень сведений, которые должны содержаться в учредительных документах общины малочисленных народов дополнительно к установленным федеральным законом;
7) устанавливает порядок использования членами общин малочисленных народов объектов животного и растительного мира, общераспространенных полезных ископаемых и других природных ресурсов для нужд традиционной хозяйственной деятельности и промыслов;
8) принимает решение в отношении расположенного на территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов участка недр для последующего включения его федеральным законом в перечень участков недр, право пользования которыми на условиях раздела продукции может быть предоставлено в соответствии с федеральным законодательством;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 7. Полномочия Правительства Республики Тыва по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных народов
Правительство Республики Тыва в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных народов:
1) утверждает государственные программы Республики Тыва, направленные на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, а также использование и охрану земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;
2) утверждает порядок и принимает решения об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения, утверждении их границ;
3) в пределах своих полномочий ограничивает хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
4) создает на общественных началах при органах исполнительной власти Республики Тыва советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего межотраслевую координацию в сфере государственной национальной политики Республики Тыва
Орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий межотраслевую координацию в сфере государственной национальной политики Республики Тыва, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) разрабатывает и реализует стратегии, концепции, государственные программы Республики Тыва и планы мероприятий («дорожные карты») в сфере социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;
2) реализует мероприятия в сфере государственной политики Российской Федерации в отношении малочисленных народов;
3) информирует население об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения;
4) взаимодействует с общинами малочисленных народов и российскими общественными организациями в сфере социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;
5) осуществляет методическое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республикеи Тыва в сфере социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;
6) осуществляет меры государственной поддержки малочисленных народов, направленные на создание условий социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиту их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов;
7) организует проведение научных и научно-практических, в том числе социологических, исследований в сфере социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;
8) организует съезды, конгрессы, форумы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;
9) вносит в Правительство Республики Тыва проекты законов Республики Тыва, нормативных правовых и иных актов Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва по вопросам, относящимся к малочисленным народам;
10) оказывает бесплатную юридическую и консультативную помощь по вопросам традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
11) участвует в регулировании отношений между республиканским бюджетом Республики Тыва и бюджетами муниципальных образований по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов в пределах своих полномочий вправе:
1) утверждать порядок и принимать решения об образовании территорий традиционного природопользования местного значения, утверждении их границ;
2) принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
3) осуществлять контроль за предоставлением, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;
4) устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
5) создавать на общественных началах при главах муниципальных образований в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов;
6) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 10. Меры государственной поддержки
К мерам государственной поддержки относятся:
1) финансовая поддержка – предоставление грантов в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе, лицам, относящимся к малочисленным народам. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и на плановый период, в порядке, установленном Правительством Республики Тыва;
2) социальная поддержка – предоставление денежных выплат (единовременных и (или) с определенной периодичностью) и (или) натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь, санаторно-курортные путевки и другие виды натуральной помощи) за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с законами Республики Тыва лицам, относящимся к малочисленным народам, в целях сохранения их традиционного образа жизни;
3) информационная поддержка – опубликование в средствах массовой информации, размещение на сайтах органов государственной власти Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») информационных сообщений о законах Республики Тыва и иных нормативных правовых актах Республики Тыва, регулирующих отношения в сфере социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов, а также размещение на сайтах органов исполнительной власти Республики Тыва в сети «Интернет» информации о реализации мероприятий государственных программ Республики Тыва, направленных на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов, и иной информации, касающейся данной сферы;
4) иные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 11. Финансовое обеспечение гарантий прав малочисленных народов
Финансовое обеспечение гарантий прав малочисленных народов осуществляется за счет субсидий федерального бюджета и софинансирования республиканского бюджета Республики Тыва в рамках государственных программ Республики Тыва в соответствии с законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год.
Статья 12. Виды традиционной хозяйственной деятельности, при осуществлении которых оказывается государственная поддержка
Видами традиционной хозяйственной деятельности, при осуществлении которых оказывается государственная поддержка, являются:
1) животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство);
2) переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов;
3) рыболовство и реализация водных биологических ресурсов;
4) промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;
5) заготовка, переработка пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений, а также заготовка недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
6) художественные промыслы и народные ремесла (изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов);
7) строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.
Статья 13. Общественные объединения малочисленных народов
1. Малочисленные народы могут создавать общественные объединения.
2. Правительство Республики Тыва обеспечивает деятельность общественных объединений.
3. Общественные объединения малочисленных народов, лица, относящиеся к малочисленным народам, имеют право участвовать в формировании и деятельности советов представителей малочисленных народов при Правительстве Республики Тыва и органах местного самоуправления, созданных для рассмотрения вопросов, касающихся прав и интересов малочисленных народов, а также иметь своих полномочных представителей в этих органах.
Статья 14. Родовые, родоплеменные общины и иные объединения малочисленных народов
1. Лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе в целях экономического, социального и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности и промыслов создавать на добровольной основе родовые, родоплеменные общины и иные объединения малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями.
2. Особенности организации и деятельности родовых, родоплеменных общин и иных объединений малочисленных народов регулируются федеральными законами и законами Республики Тыва.
Статья 15. Добровольные общественные формирования малочисленных народов
1. В целях охраны природы, территории от браконьеров, нарушителей общественного порядка могут создаваться добровольные общественные формирования малочисленных народов (экологические дружины, дружины по охране общественного порядка).
2. Порядок создания и деятельности добровольных общественных формирований малочисленных народов определяется законодательством.
Статья 16. Право малочисленных народов на сохранение исконной среды обитания
Малочисленные народы в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба их исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава Республики Тыва Ш. Кара-оол
г. Кызыл
«____»____________ 2020 года
№ 626-ЗРТ
Текст закона для загрузки и печати
Скачать (723.9 КБ)